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標題: 世界各國(地區)土地制度流变 [打印本頁]

作者: admin 時間: 2020-12-30 17:31
標題: 世界各國(地區)土地制度流变
日本的地皮轨制在战后已走过了三個阶段：一是20世纪40年月在美國占据政府带领下的“自耕农”阶段，經由过程意味性的赎买（基底细当于无偿充公），实现了耕者有其田；二是20世纪60年月的促成“自主谋划”阶段，鞭策农地有序流转，扩大师庭谋划范围，提高农地谋划清水溝,效力，增长农夫收入，并與城镇住民连结统一收入程度；三是20世纪90年月后的“农業谋划體”阶段，想进一步促成耕地向认证谋划者集中，使其承当大部门农業谋划并不乱延续下去。但是，日本的地皮轨制鼎新并无彻底到达目标，范围谋划始终没法实现，70%的庄家谋划范围在1公顷如下，50%的农地集中在1.5公顷如下庄家手中；庄家的兼業化、劳動者的老龄化、农地谋划效力的低劣等问题并无获得有用破解。

越南

越南鼎新始于屯掉髮怎麼辦.子，起首从屯子地皮轨制上获得冲破。改造鞭策了越南农業的快速成长，此中最显著的成效是食粮从欠缺变成有余，现已成为仅次于泰國的世界第二大稻米出口國。从越南屯子地皮产权轨制改造内容的划定性来看，可划分为三個阶段：

(一)屯子地皮轨制的政策改造：1988年的Koboan10号决定。在經济欠缺與食粮匮乏的窘境压力下，1988年4月越共中心發出了《更新农業办理》的10号决定。《决定》在對峙地皮國有制稳定的条件下，赋权农夫，农夫由此得到10-15年的农地利用权，承包额5年稳定；庄家初次成为自农業團體化以来自立谋划的根基經济单元。屯子地皮轨制的鼎新极大地调動了农夫的出产踊跃性。在越南当局没有增长對农業投资的环境下，庄家對地皮和资金的投入保持了食粮的不乱快速增加，國度食粮平安再也不遭到威逼。

(二)屯子地皮轨制法令的初始改造。在1988年的Koboan10号决定后，越南当局按照改造后發生的屯子地皮问题，對律例作出了响应调解。1993年由國會經由过程并公布了新的《地皮法》。《地皮法》明白划定地皮的所有权为國度所有，付與农夫持久不乱的地皮利用权，并對农夫的地皮利用权举行了明白、扩充性的界定，同年，详细界定庄家承包地皮的位置、范畴與面积,启動庄家地皮利用权证的發放，为农夫地皮权力供给法令支撑和保障。1998年，71%的庄家获得地皮利用权证，到2000年底，这一数字跨越了90%。今朝發证事情仍在继续。

(三)屯子地皮轨制法令的完美性改造。199八、2001年對1993年《地皮法》举行了完美性的点窜弥补，新《地皮法》于2004年正式施行。1998年《地皮法》對地皮面积限额及其利用刻日的划定做出调解，地皮利用者必要的地皮面积跨越法定限额，可以租地。對租地刻日有弥补，對必要租地时候更父老，可申请最长不跨越70年租期。同时，增长了庄家地皮作为投资的合股本钱权力。2001年的《地皮法》，付與了农夫农地赠送权，还划定了地皮产生变動的情景及变動挂号步伐。新修订的《地皮法》中，地皮初次被官方认定为一種“特别商品”，具备价值，因此可以买卖，容许农夫和經济组织介入地皮的市场买卖。

匈牙利

1989年在“休克疗法”布景下，國會接踵經由过程了告急过渡条例（1990年10月）、补偿法（1991年4月）、互助社改组法（1992年1月），履行了把农地退还给“第二次世界大战竣事后、社會主义农業團體化前”的地皮所有者的政策。

一刀切的农地政策使得绝大大都无地可退的农夫因为國营农场的封闭、互助社的被强令闭幕而落空糊口来历，動荡时代政策履行的紊乱状况和外部情况各类负面影响带来的是农夫地皮权柄遭到庞大侵害，无地农夫的就業更成为十分紧张的社會问题。虽然國度依照事情年限分给必定数目的地皮或购券，但@因%TGz23%为對小%3y6j2%我@具有地皮的数目限定，即便政策得以彻底公道和严酷的履行，匈牙利也面對着地皮私有化致使的农地所有权破裂、农地谋划范围极端分离的地步。这类所谓“完璧归赵”的政策致使的农夫地皮权柄受到匈牙利自二战今后史无前例的侵害并由此激發的一系列连锁反响，恰是尔后匈牙利农業至关长时代堕入倒退的最重要缘由。

面临这些状态，出格是参加欧盟所带来的农業危害问题，匈牙利当局不能不采纳了更多新的鼎新办法，由农業和屯子成长部制订新的屯子搀扶政策、当局對與农業成长相干的就業等予以支撑。同时，建立了天下性的耕地储蓄基金會，不肯从事农業的人可以把地皮卖给地皮基金會，在究竟上呈现了地皮的从新集中。2004年5月1日正式参加欧盟后，匈牙利在农業补助、新屯子互助社的创建上有了前进，2005年的农業出产终究有所好转，必定水平扭微晶瓷,转了持续多年的成长颓势，农業产值比2004年增长8.4%，可是农畜存栏数依然在继续降低。

台灣

台灣现行地皮轨制重要履历两個阶段，即“地皮鼎新”和“地皮重划”。地皮鼎新活動肇端于1949年头，到1953年末根基竣事并获得杰出结果。这场地皮鼎新从“三七五减租”起头，履历了“公地放领”，终极实现“耕者有其田”。这一进程以渐进的方法，在当局對田主强迫與對房客帮扶下經由过程赎买，而到达不流血的“和平土改”。1949年推广“三七五”减租，行将那时广泛履行的對分即50%的地租率，减至千分之三百七十五即37.5%如下；1951年@起%4Mc9o%头大范%Crs17%围@施行“公地放领”，即充公原有日据时代各级当局、日本會社及日本人所有的耕地，将其作为公地，并以有偿的方法将公地放领给无地或少地的庄家；1953年，周全履行“耕者有其田”的政策，即当局有偿征收大田主的地皮，并将所征收的地皮，以有偿的方法，放领给无地或少地的庄家。

农地重划始于1959年八七水患后，大量农田、农舍被损坏，原有地界地籍不复存在，而只能依靠当局举行重修，这就形成为了初期农地重划與屯子社區重划的根本。以后，农地重划逐步开展，相干轨制不竭完美。經由过程农地重划，完成为了农業出产的机器化、现代化，提高了农業出产效力。經由过程屯子社區地皮重划，屯子糊口前提得以改良，大众产物城乡均等化程度大幅度晋升，屯子社區地皮代价大幅提高。至上世纪60年月，台灣农地重划到达岑岭。农地重划之以是结果显著，是因为在重划區内充实表现了地皮所有权人與租佃瓜葛人對其法令义务的当真实行，同时当局赐與了资金上的必定补助和金融支撑，并给权力人选择机動的付款方法的屏東借款，自由。

进入本世纪今后，台灣政府推广了所谓第三阶段的地皮鼎新，重要内容是创建老农退休机制，鞭策“小@田%5Gu9q%主大房%8bUxr%客@”规划，并计划农地分级分區办理和变動机制，在地皮银行和农會等中介机构的协助下，促成农業谋划向企業化方针迈进。

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